各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位：
《中陽縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中陽縣人民政府辦公室
2025年5月14日
（此件公開發(fā)布，附件不公開）
中陽縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線
提質(zhì)增效三年行動方案
為組織實施好我縣黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動，加快推進(jìn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，按照縣委、縣政府安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作 重要講話重要指示精神，按照省、市進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展的要求，以交通強縣建設(shè)為總抓手，在我縣黃河一號旅游公路支線全線貫通的基礎(chǔ)上，盤活多元主體力量，聚合優(yōu)質(zhì)資源要素，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽瑢嵤┞糜喂费鼐€提質(zhì)增效行動，把旅游公路打造成為自然風(fēng)景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線。
二、實施步驟
（一）安排部署階段（2025年5月20日前）
成立由縣政府牽頭的工作專班，出臺具體的行動方案，細(xì)化 工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，5月20日前召開動員部署會，狠抓工作落實。
（二）基礎(chǔ)夯實階段（2025年5月21日至12月30日）
2025年，重點配套功能齊全的旅游服務(wù)設(shè)施。增設(shè)驛站3個、觀景臺3個，充電樁覆蓋7處，建設(shè)5G基站7個，旅游公路沿線通信網(wǎng)絡(luò)信號有效覆蓋；旅游公路標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志全面完善。持續(xù)提升沿線路域環(huán)境，旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)率達(dá)100％，優(yōu)良路率達(dá)95％以上。
（三）功能提升階段（2026年1月至12月）
2026年，重點打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務(wù)。旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁、通信網(wǎng)絡(luò)信號等滿足出行需求。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，旅游產(chǎn)品供給明顯擴(kuò)大，旅游服務(wù)水平顯著提升。配合搭建文旅信息服務(wù)總平臺，游客智慧化、信息化、便捷化出行水平得到提升。
（四）效益顯現(xiàn)階段（2027年1月至12月）
2027年，重點提升路產(chǎn)融合的綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境整潔優(yōu)美，多部門協(xié)同監(jiān)管機制更加完善。推動現(xiàn)有A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級，公路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@，服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升。
三、重點任務(wù)及分工
（一）實施旅游公路建設(shè)管護(hù)提質(zhì)行動
1．加快旅游公路竣（交）工驗收。限時完成中汾公路三角莊—G307改造工程、中陽縣縣鄉(xiāng)公路路面改造項目、萬沙線萬年飽—前岔溝旅游公路暨消防通道路面改造工程3個旅游路項目交工驗收，對提出的工程質(zhì)量缺陷等問題進(jìn)行返工修復(fù)、限期整改，交工驗收后及時安排養(yǎng)護(hù)管理。通車試運營2年以上的上頂山旅游公路項目，加快工程決算審計和檔案、環(huán)保等單項驗收，盡快完成竣工驗收。（縣交通局、縣財政局、縣交警大隊、縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升旅游公路本質(zhì)安全水平。深入實施公路生命安全防護(hù) 工程、災(zāi)害防治工程，對急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務(wù)設(shè)施、易發(fā)生交通事故等重點路段進(jìn)行排查整治，完善護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)警示、視線誘導(dǎo)等安防設(shè)施。主線路段要對護(hù)欄進(jìn)行專項整治，統(tǒng)一防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及美觀度，對利用原有橋梁不符合標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)欄進(jìn)行升級改造，對標(biāo)線不清晰及不符合標(biāo)線設(shè)計規(guī)范的路段重新施劃標(biāo)線。同時，要在危險路段、隧道出入口、服務(wù)設(shè)施等路段，增設(shè)太陽能爆閃燈。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好旅游公路沿線安全生產(chǎn)工作，加強自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，沿線驛站應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，營造安全良好出行環(huán)境。（縣交通局、縣交警大隊、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強旅游公路日常管養(yǎng)工作。持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制 改革，建立健全旅游公路“路長制”長效運行機制，繼續(xù)推行我縣“包干制、協(xié)議制”經(jīng)驗做法，有序推進(jìn)“一路一檔”信息化試點工作，持續(xù)完善綜合執(zhí)法人員、養(yǎng)護(hù)人員配置，充分利用路長制APP開展巡查，按季度對“路長制”運行情況進(jìn)行通報。加強“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動機制下的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省旅游公路管理辦法》，嚴(yán)格落實限制重載、危化品車輛駛?cè)氲纫蟆＜哟笕粘９莛B(yǎng)投入力度，縣人民政府按照分級負(fù)責(zé)的原則將日常養(yǎng)護(hù)資金和機構(gòu)人員運行經(jīng)費列入財政預(yù)算。鼓勵建立政府扶持與市場化運行相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，推廣旅游公路災(zāi)毀保險，推行集中養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機械化、規(guī)模化水平。提升路面技術(shù)狀況自動化檢測比例，具備條件的路段2025年實現(xiàn)全覆蓋。明確旅游服務(wù)設(shè)施監(jiān)管主體，納入日常管養(yǎng)范圍，定期抽檢和評定運行狀況。（縣交通局、縣交警大隊、縣財政局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實施旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動
4．完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照《黃河、長城、太行三個一號旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則（試行）》和《三個一號旅游公路沿線鄉(xiāng)村驛站服務(wù)指南》，結(jié)合旅游資源分布和游客出行需要，因地制宜布設(shè)驛站、營地、觀景臺、停車場、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施，布局完善充電樁、5G基站、加油站等。全面提升旅游公路主線沿線村莊服務(wù)水平，鼓勵推廣“依托鄉(xiāng)村建驛站”和利用現(xiàn)有停車場提升改造為營地的建設(shè)模式，推動旅游公路沿線具備條件的村黨群服務(wù)中心完善便民設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍。加快規(guī)范設(shè)置旅游公路特色標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志，2025年完成238.243公里標(biāo)志標(biāo)識，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、層次分明、指路與指景相協(xié)調(diào)的全域標(biāo)志信息指引體系，為游客出行提供便利。（縣交通局、縣交警大隊、縣財政局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．拓展交通樞紐節(jié)點旅游功能。依托汽車客運站等交通樞紐，完善游客換乘、客運專線、接駁接送、汽車租賃、票務(wù)代理、信息咨詢、文化展示等功能。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，與客運形成綜合旅游交通體系。拓展已投入運營的驛站、營地等旅游服務(wù)功能，實施驛站提升工程，形成“交通＋旅游＋N”為主題的消費中心。（縣交通局、縣文旅局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動
6．開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。把旅游公路驛站所在村 優(yōu)先納入精品示范村、提檔升級村建設(shè)，組織所有村莊全面開展環(huán)境整治，清理私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等，整治殘垣斷壁，同步整治景區(qū)、河道、農(nóng)田等區(qū)域垃圾亂堆亂扔問題，推動農(nóng)村生活垃圾收運處置體系全面覆蓋、運轉(zhuǎn)良好。分類梯次推進(jìn)生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜改造無害化衛(wèi)生廁所，全面營造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的人居環(huán)境。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局中陽分局、縣住建局、縣水利局、縣文旅局、縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．綠化美化公路沿線景觀。科學(xué)設(shè)置可持續(xù)、低維護(hù)、地域 特色鮮明的路側(cè)景觀植物，可視范圍內(nèi)的取（棄）土場應(yīng)綠化或改造為景觀小品，探索石方路段邊坡綠化治理。2025年完成128.67公里提質(zhì)綠化工程。因地制宜構(gòu)建文化景觀小品，在縣界、國省道平交口等合適位置，設(shè)置大型景觀雕塑，充分利用實體式護(hù)面墻墻面進(jìn)行美化設(shè)計，突出黃河板塊文化特點或當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗等特色資源。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導(dǎo)村民打造“美麗庭院”，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)。維護(hù)好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉(xiāng)土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，補充完善旅游公路界碑，按照“一條路、兩行樹”的模式實現(xiàn)路田分家，過村路段等種植困難路段，采用花壇、單邊花墻模式實現(xiàn)路宅分家，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環(huán)境。（縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實施旅游服務(wù)水平拓展提升行動
8．提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，培育一批旅游名鎮(zhèn)名村。差異化開發(fā)沿線景區(qū)景點，鼓勵和引導(dǎo)相對成熟的鄉(xiāng)村旅游重點村景區(qū)化發(fā)展，推動現(xiàn)有A級旅游景區(qū)提質(zhì)升級，做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費需求的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，加強旅游公路沿線文物保護(hù)利用，讓文物為旅游賦能，讓中陽文化價值符號“活”起來、“潮”起來，提升中陽故事傳播力與影響力。（縣文旅局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．完善產(chǎn)業(yè)要素體系。鼓勵建設(shè)美食街區(qū)、風(fēng)味特色街區(qū)， 構(gòu)建特色餐飲體系。支持商務(wù)酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營地、汽車旅館等住宿新業(yè)態(tài)建設(shè)。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與重點景區(qū)深度合作，推動“山西禮物”品牌創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售全鏈條發(fā)展，構(gòu)建品牌矩陣。結(jié)合文化遺產(chǎn)、主題娛樂、精品演藝、商務(wù)會展、城市休閑、體育運動、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等打造核心產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足市場多樣化需求。（縣文旅局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．打造主題旅游線路。突破區(qū)域界限，深度挖掘旅游公路沿線黃河、晉商、古建、紅色文化等元素，打造全季節(jié)、全時段、全周期的產(chǎn)品組合和線路套餐。將沿線現(xiàn)有成熟產(chǎn)品串珠成線，結(jié)合城市漫步、鄉(xiāng)村尋美、古跡研學(xué)、文明探源、山林避暑、紅色巡游、非遺體驗、自然探秘等主題，推出一批集通達(dá)、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復(fù)合功能于一體的特色主題線路，形成“一路一特色、一路一主題”的多樣化、差異化旅游線路產(chǎn)品。（縣文旅局負(fù)責(zé)）
11．提升智慧旅游出行體驗。深入推進(jìn)數(shù)智賦能，鼓勵和支持沿線景區(qū)景點與文化機構(gòu)開發(fā)打造數(shù)字演藝、數(shù)字展覽與沉浸式場景，豐富旅客旅游體驗。加快旅游公路導(dǎo)航覆蓋和服務(wù)功能點位、網(wǎng)紅打卡榜單標(biāo)注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（縣文旅局、縣交通局、縣交警大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動
12．促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。立足旅游公路沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。利用現(xiàn)有政策，引導(dǎo)合法擁有住房的農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式盤活利用閑置農(nóng)房。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持沿線村莊因地制宜培育生態(tài)旅游、紅色旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營、農(nóng)事體驗、帳篷經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。結(jié)合國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建要求，推進(jìn)精品示范村、提檔升級村建設(shè)。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．深化客貨郵融合發(fā)展。深化客貨郵綜合服務(wù)站、合作運行線路規(guī)劃建設(shè)，到2027年基本建成“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸服務(wù)新模式，鞏固農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋工作成效，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”渠道。推動“產(chǎn)業(yè)＋電商”融合發(fā)展，提升我縣名特優(yōu)產(chǎn)品的影響力和競爭力。（縣交通局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．提質(zhì)升級消費業(yè)態(tài)。加強中陽名特優(yōu)產(chǎn)品與旅游公路沿線驛站對接，提升沿線餐飲、住宿、購物等消費品質(zhì)。推動在旅游公路沿線重要景區(qū)景點、交通樞紐及流量較大的加油站等節(jié)點，建設(shè)一批集旅游服務(wù)、業(yè)態(tài)聚集、宣傳展示等功能于一體的綜合服務(wù)中心，滿足游客消費便利化需求。（縣工信局、縣文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）實施旅游服務(wù)協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強化行動
15．建立部門協(xié)同監(jiān)管機制。堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、多元治理”的原則，建立完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動旅游、交管、市場、交通等監(jiān)管部門信息共享。鼓勵符合條件的旅游企業(yè)參與旅游服務(wù)設(shè)施運營管理，形成路域資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源一體化的協(xié)同共享機制。（專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16．加強旅游服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)管。加強旅游公路沿線有關(guān)經(jīng)營主體服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，落實培訓(xùn)上崗、健康從業(yè)、產(chǎn)品達(dá)標(biāo)、服務(wù)規(guī)范等要求，配合建立信用評價體系，健全旅游服務(wù)“好差評”制度，對游客反饋問題及時回應(yīng)，提升出游體驗感和服務(wù)滿意度。開展旅行社、導(dǎo)游、旅游住宿服務(wù)質(zhì)量提升行動，推行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度，營造旅游友好型環(huán)境。（專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．加大人才培育儲備力度。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)旅游服務(wù)有關(guān)行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，做好人才使用、職稱評定、職業(yè)技能評價工作。定期舉辦服務(wù)技能大賽，開展專題培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員技能水平，提升各層級專業(yè)骨干能力素質(zhì)。（專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）持續(xù)開展旅游公路宣傳推介等活動
18．持續(xù)做好旅游公路宣傳推介活動。依托呂梁黃河一號旅 游公路構(gòu)建的城景通、景景通、城鄉(xiāng)通優(yōu)勢，通過歷史文脈溯源、地域特色解讀、惠民成果展示等方式，系統(tǒng)梳理黃河一號旅游公路經(jīng)濟(jì)帶蘊含的生態(tài)資源、文化遺產(chǎn)、革命傳統(tǒng)及鄉(xiāng)村振興等，多維度呈現(xiàn)山水畫廊、非遺傳承、紅色教育基地和特色產(chǎn)業(yè)集群等文旅亮點，全面呈現(xiàn)沿線區(qū)域在生態(tài)保護(hù)、交旅融合、產(chǎn)業(yè)升級等方面的創(chuàng)新實踐與發(fā)展成效，著力打造“交通＋文旅＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展樣板。（縣委宣傳部、縣交通局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專班各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn) 真做好旅游公路提質(zhì)增效相關(guān)工作，嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、交旅農(nóng)協(xié)調(diào)、部門協(xié)作”的工作機制，形成工作合力。
（二）強化要素保障。縣發(fā)改局要積極爭取將沿線旅游服務(wù)設(shè)施列入重點工程項目清單；縣行政審批局要將相關(guān)工作納入行政審批“綠色通道”，提高審批效率；縣自然資源局要支持并推動旅游服務(wù)設(shè)施納入相關(guān)層級和類別的國土空間規(guī)劃，保障建設(shè)用地需求；縣財政局要根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，探索多元融資渠道，吸引更多社會資本參與；電力部門要完善配套電力設(shè)施，簡化箱變電力報裝程序，加快用電審批，做好沿線用電保障。
（三）做好信息上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位要壓實責(zé)任、主動作為，立足權(quán)限和職責(zé)，加強我縣黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效行動中的指導(dǎo)和日常督導(dǎo)服務(wù)，安排專人按要求上報工作進(jìn)展。同時，縣專班辦公室將適時聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位專班工作推進(jìn)情況，了解建設(shè)底數(shù)，掌握推進(jìn)進(jìn)度。
政策解讀：1、文字解讀：《中陽縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》
??????????2、圖解：《中陽縣高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》
政策咨詢：交通局??辦公室??5028488
